RESILIENZA URBANA: 5 MODI PER COSTRUIRE CITTA’ SOSTENIBILI E A PROVA DI FUTURO

Entro il 2050, si stima che 7 persone su 10 vivranno probabilmente in aree urbane. Le città sono motori della crescita economica e contribuiscono per oltre l’80% al PIL globale. La progettazione di città sostenibili e resilienti richiede una comprensione approfondita delle interconnessioni tra fattori sociali, economici e ambientali. Gli urbanisti, i pianificatori e i tecnici abilitati alla progettazione edile devono essere in grado di identificare e affrontare le sfide specifiche che ogni città affronta. Ciò può includere la progettazione di infrastrutture resistenti agli uragani o ai terremoti, lo sviluppo di aree verdi e parchi per migliorare la qualità dell’aria e della vita, e la promozione di pratiche di trasporto sostenibili per ridurre l’inquinamento.

L’obiettivo 11 dell’Agenza 2030 è rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, resilienti e sostenibili. Le città sono motori della crescita economica e contribuiscono per oltre l’80% al PIL globale. Tuttavia, rappresentano anche oltre il 70% delle emissioni globali di gas serra. Se ben pianificato e gestito, lo sviluppo urbano può essere sostenibile e può generare prosperità inclusiva. Nel mondo in rapida evoluzione di oggi, la resilienza urbana è diventata un concetto cruciale nella gestione intelligente delle città, ovvero la capacità di riprendersi e adattarsi a vari shock e stress, come disastri naturali, recessioni economiche e sfide sociali. Implica quindi la capacità di una città di assorbire, recuperare e trasformarsi di fronte a queste sfide, mantenendo le funzioni essenziali e sostenendo il benessere dei suoi residenti.

Secondo alcune definizioni internazionali la resilienza urbana può essere identificata con tre definizioni:

1. HABITAT DELLE NAZIONI UNITE “la capacità misurabile di qualsiasi sistema urbano, con i suoi abitanti, di mantenere la continuità attraverso tutti gli shock e le sollecitazioni, adattandosi positivamente e trasformandosi verso la sostenibilità. Dai terremoti alle inondazioni, dalla rapida immigrazione agli attacchi informatici, tutte le città affrontano una serie di shock e stress, naturali e causati dall’uomo. Oggi, le città e gli abitanti affrontano sfide aggiuntive e amplificate a causa della rapida urbanizzazione, di un clima che cambia e dell’instabilità politica, tra gli altri” (Fonte: Urban Resilience Hub)
2. UFFICIO DELLE NAZIONI UNITE PER LA RIDUZIONE DEL RISCHIO DI CATASTROFI (UNISDR): “La capacità di un sistema, di una comunità o di una società esposti al pericolo di resistere, assorbire, adattare, trasformare e recuperare dagli effetti di un pericolo in modo tempestivo ed efficiente, compresa la conservazione e il ripristino delle sue strutture di base essenziali e la gestione del rischio.” (Fonte: UNDRR)
3. 100 CITTÀ RESILIENTI: “La resilienza riguarda la sopravvivenza e la prosperità, indipendentemente dalla sfida. La resilienza urbana è la capacità di individui, comunità, istituzioni, imprese e sistemi all’interno di una città di sopravvivere, adattarsi e crescere indipendentemente dal tipo di stress cronico e shock acuto che sperimentano. Gli STRESS CRONICI indeboliscono il tessuto di una città su base giornaliera o ciclica. Gli esempi includono: alta disoccupazione, sistemi di trasporto pubblico inefficienti, violenza endemica e carenza cronica di cibo e acqua. Gli SHOCK ACUTI sono eventi improvvisi e acuti che minacciano una città. Gli esempi includono: terremoti, inondazioni, epidemie e attacchi terroristici.” (Fonte: Fondazione Rockefeller)

Costruire la resilienza urbana richiede un approccio olistico e proattivo che comprenda vari aspetti della pianificazione e della gestione della città. Ecco alcune strategie e fattori chiave da considerare:

Pianificazione integrata: un’efficace resilienza urbana inizia con una pianificazione integrata che considera più settori, tra cui infrastrutture, alloggi, trasporti e servizi sociali. Implica la collaborazione tra le parti interessate della città, i responsabili politici e i membri della comunità per identificare le vulnerabilità, fissare obiettivi e implementare soluzioni resilienti.

Valutazione e gestione del rischio: Condurre valutazioni complete del rischio è fondamentale per comprendere i potenziali pericoli che una città può affrontare. Ciò include l’analisi dei rischi del cambiamento climatico, la valutazione delle vulnerabilità e lo sviluppo di piani di gestione del rischio. Identificando i potenziali rischi, le città possono attuare misure appropriate per mitigarli e adattarsi ad essi.

Resilienza delle infrastrutture: un’infrastruttura forte e resiliente è essenziale per la resilienza urbana. Ciò include la progettazione e la costruzione di edifici, strade, ponti e servizi pubblici in grado di resistere a disastri naturali e altre minacce. L’integrazione di tecnologie intelligenti nei sistemi infrastrutturali può anche migliorare la resilienza consentendo il monitoraggio e la risposta in tempo reale.

Coinvolgimento della comunità: coinvolgere e responsabilizzare la comunità locale è un aspetto vitale della costruzione della resilienza urbana. Le comunità svolgono un ruolo significativo nella preparazione, nella risposta e nel recupero delle catastrofi. Coinvolgendo i residenti nei processi decisionali, promuovendo la coesione sociale e promuovendo la condivisione delle conoscenze, le città possono migliorare la loro resilienza.

Secondo la tedesca Simone Sandholz, funzionario accademico, responsabile del programma Urban Futures and Sustainability Transformation (FAST), ci sono cinque aspetti promettenti di come le città con le loro popolazioni in crescita potrebbero svilupparsi per diventare più sostenibili e resilienti.

1. I sistemi di trasporto urbano devono diventare più sostenibili

Il trasporto urbano sostenibile può includere la priorità alle biciclette rispetto alle auto, come fatto ad esempio a Copenaghen, dove è stato costruito un ponte esclusivamente per biciclette, introducendo il transito rapido degli autobus oppure con linee di autobus dedicate come a Johannesburg, o le funivie come parte dei sistemi di trasporto pubblico urbano per collegare le comunità urbane collinari e spesso a basso reddito alla città.

2. Le soluzioni basate sulla natura funzionano anche per le città

Sempre più soluzioni basate sulla natura sono prese in considerazione nell’adattamento ai cambiamenti climatici urbani e nella riduzione del rischio di catastrofi. Un esempio potrebbero essere i tetti e le strade verdi di New York City che possono gestire meglio il deflusso delle acque piovane e migliorare il clima urbano. La Cina ha introdotto il concetto di “città spugna“, città con spazi aperti che possono assorbire le acque alluvionali e prevenire i disastri in modi ecologicamente compatibili. Un numero crescente di strumenti supporta le città durante tutta la fase di implementazione, ad esempio come quello degli scienziati dell’UNU-EHS.

3. Le reti comunitarie possono sostenere la resilienza alle catastrofi urbane

Gli impatti di disastri come inondazioni o tempeste sono spesso peggiori nelle aree urbane densamente popolate. Mentre il ruolo di codici edilizi adeguati e di pianificazione dell’uso del territorio è stato riconosciuto per lungo tempo nella riduzione dei rischi di catastrofi, sempre più legami sociali e reti comunitarie sono all’ordine del giorno. Quando si sviluppano soluzioni su come sostenere gli anziani durante le ondate di calore, ad esempio, trovare aiuto nella comunità è altrettanto importante per le infrastrutture benefiche.

4. Le soluzioni intelligenti possono migliorare i mezzi di sussistenza urbani

Per gli abitanti urbani delle classi meno abbienti l’accesso anche ai servizi urbani di base può essere una sfida. Vivere in un insediamento informale, senza una residenza stabile e un conto bancario, è spesso difficile far fronte ai beni di prima necessità come i servizi idrici ed energetici. Le tecnologie digitali come il denaro mobile possono cambiare la situazione. In Kenya, i contatori intelligenti consentono il pagamento di utenze e trasporti tramite denaro mobile (è un servizio di portafoglio digitale che viene eseguito tramite un’app installata nel telefono) fornendo così un accesso più equo. Inoltre, i servizi di denaro mobile facilitano i trasferimenti tra aree urbane e rurali e sono particolarmente utili per le famiglie con capofamiglia femminile.

5. Città, paesi e organismi internazionali devono collaborare

Lo sviluppo urbano sostenibile deve essere una priorità assoluta non solo nelle città, ma anche oltre i confini urbani. A tal fine il Brasile ha promulgato uno statuto della città e ha implementato un Ministero delle città nel 2003 per dirigere la pianificazione urbana e renderla più sostenibile e inclusiva. I paesi si stanno riunendo anche a livello internazionale, ad esempio alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’edilizia abitativa e lo sviluppo urbano sostenibile (Habitat III) a cui hanno partecipato 167 contee per concentrarsi sullo sviluppo urbano sostenibile e hanno adottato la “Nuova agenda urbana”. Mentre le buone idee vengono implementate in diverse città del mondo, è questo tipo di collaborazione che può fare la differenza a livello globale.

LE CARATTERISTICHE DEI SISTEMI RESILIENTI

Non basta capire i sistemi di una città. Per costruire la resilienza, questi sistemi devono essere progettati e gestiti in modi che possano resistere più facilmente, rispondere e adattarsi a urti e sollecitazioni.

Ci sono 7 caratteristiche di cui i sistemi urbani hanno bisogno per costruire resilienza:

• Riflettente: Gli individui e le istituzioni che sono riflessivi usano l’esperienza passata per informare le decisioni future e modificheranno gli standard e i comportamenti di conseguenza. Ad esempio, i processi di pianificazione che riflettono meglio sono in grado di rispondere meglio alle mutevoli circostanze.
• Intraprendente: Le persone e le istituzioni intraprendenti sono in grado di riconoscere modi alternativi di utilizzare le risorse nei momenti di crisi per soddisfare i loro bisogni o raggiungere i loro obiettivi. Ad esempio, sebbene le famiglie nelle città della Valle Centrale del Cile utilizzino quotidianamente l’acqua fornita dalle reti municipali, il servizio viene spesso interrotto dopo forti terremoti. Come risposta, molte famiglie mantengono pozzi per continuare la fornitura di acqua.
• Robusto: Un design robusto è ben concepito, costruito e gestito e include la creazione di disposizioni per garantire che il guasto sia prevedibile, sicuro e non sproporzionato rispetto alla causa. Ad esempio, un’infrastruttura di protezione robusta non fallirà in modo catastrofico quando vengono superate le soglie di sicurezza di progettazione.
• Ridondante: La ridondanza si riferisce alla capacità inutilizzata creata appositamente per far fronte a interruzioni dovute a pressioni estreme, picchi di domanda o eventi esterni. Include la diversità in cui ci sono più modi per raggiungere un determinato bisogno. Ad esempio, i sistemi energetici che incorporano la ridondanza forniscono più percorsi di consegna in grado di soddisfare picchi di domanda o interruzioni delle reti di approvvigionamento.
• Flessibile: La flessibilità si riferisce alla volontà e alla capacità di adottare strategie alternative in risposta a circostanze mutevoli o crisi improvvise. I sistemi possono essere resi più flessibili introducendo nuove tecnologie o conoscenze, compreso il riconoscimento delle pratiche tradizionali. Ad esempio, in tempi di crisi, le città possono ridistribuire gli autobus pubblici per le evacuazioni di emergenza.
• Inclusivo: I processi inclusivi sottolineano la necessità di un’ampia consultazione e di “molti posti al tavolo” per creare un senso di proprietà condivisa o una visione comune per costruire la resilienza della città. Ad esempio, l’allarme rapido che raggiunge tutti i soggetti a rischio consentirà alle persone di proteggersi e ridurre al minimo la perdita di vite umane e proprietà.
• Integrato: I processi integrati riuniscono sistemi e istituzioni e possono anche catalizzare ulteriori benefici in quanto le risorse sono condivise e gli attori sono messi in grado di lavorare insieme per raggiungere obiettivi più grandi. Ad esempio, i piani urbanistici integrati consentono a una città di affrontare questioni multidisciplinari come i cambiamenti climatici, la riduzione del rischio di catastrofi o la risposta alle emergenze attraverso il coordinamento.

E’ oramai necessario garantire una pianificazione urbana adeguata che preveda lo sviluppo di infrastrutture e servizi pubblici adeguati per far fronte all’aumento della popolazione. Questo include la costruzione di scuole, ospedali, trasporti pubblici efficienti, aree verdi e spazi pubblici accessibili.

E’ importante promuovere l’accessibilità per tutti, inclusi i gruppi svantaggiati e marginalizzati, garantendo l’accesso a servizi di base come l’acqua potabile, l’energia elettrica e i servizi igienico-sanitari. Questo può essere fatto attraverso politiche abitative accessibili, costruzione di alloggi sociali e politiche di inclusione sociale.

La sicurezza è un’altra sfida importante per le aree urbane. È fondamentale garantire la sicurezza delle persone, sia attraverso la prevenzione della criminalità che attraverso la gestione dei disastri naturali. Ciò richiede investimenti nella sicurezza pubblica, il potenziamento della polizia e dei servizi di emergenza, e l’adozione di misure di mitigazione dei rischi, come la pianificazione di aree resistenti alle inondazioni o la costruzione di edifici antisismici.

PROGETTI ED ESEMPI DI RESILIENZA URBANA

Numerose città in tutto il mondo hanno intrapreso progetti di resilienza urbana per creare ambienti urbani sostenibili e a prova di futuro. Ecco alcuni esempi stimolanti:

Rotterdam, Paesi Bassi: Rotterdam è nota per i suoi approcci innovativi alla resilienza urbana. La città ha implementato una strategia sfaccettata, tra cui soluzioni di gestione delle acque, misure di adattamento climatico e sviluppo sostenibile delle infrastrutture. Hanno trasformato la loro vulnerabilità alle inondazioni in un’opportunità per la crescita economica e lo sviluppo sostenibile.

Singapore: Singapore è ampiamente riconosciuta per il suo impegno per la resilienza urbana e la sostenibilità. La città-stato ha integrato tecnologie intelligenti, infrastrutture verdi e sistemi di trasporto pubblico efficienti per migliorare la resilienza. Gli sforzi di Singapore hanno portato a una città altamente vivibile e sostenibile dal punto di vista ambientale.

Portland, Stati Uniti: Portland ha dato priorità alla resilienza urbana concentrandosi sulla pianificazione sostenibile dell’uso del territorio, sulle opzioni di trasporto e sulle energie rinnovabili. La città ha anche impegnato la sua comunità in iniziative di costruzione della resilienza, tra cui centri di resilienza a livello di quartiere e programmi di preparazione alle emergenze.

Rio de Janeiro, Brasile: Rio de Janeiro propone di utilizzare la tecnologia di scansione laser 3D, per analizzare le condizioni urbane nelle favelas e creare una mappa digitale che possa aiutare a quantificare i rischi per la salute pubblica e generare dati per il futuro processo decisionale politico. L’idea di Rio è convincente perché, senza questi dati critici, la città non può implementare soluzioni sostenibili per gli 1,5 milioni di persone che vivono nelle favelas, che sono comunità che sono state colpite da disastri e crisi particolarmente dure.

RESILIENZA URBANA E SOSTENIBILITA’

Resilienza urbana e sostenibilità vanno di pari passo. Le città resilienti non sono solo in grado di resistere a shock e stress, ma danno anche priorità alla sostenibilità ambientale, sociale ed economica. Integrando pratiche sostenibili nella pianificazione e nello sviluppo urbano, le città possono migliorare la loro resilienza e garantire una migliore qualità della vita per i loro residenti.

Lo sviluppo di una strategia di resilienza urbana è fondamentale per le città che mirano a costruire la resilienza. Questa strategia dovrebbe comprendere obiettivi a breve e lungo termine, piani d’azione specifici e indicatori di prestazione. Dovrebbe inoltre comportare un monitoraggio, una valutazione e un adattamento continui per affrontare le sfide e le opportunità in evoluzione.

Ecco gli elementi chiave da considerare quando si formula una strategia di resilienza urbana:

Valutazione e analisi: Pianificare una valutazione completa delle vulnerabilità, dei rischi e delle misure di resilienza esistenti della città. Questa analisi contribuirà a identificare i settori prioritari e a gettare le basi per la strategia.

Stabilire obiettivi: Definire obiettivi chiari e misurabili che si allineino con la visione della città per la resilienza e la sostenibilità. Questi obiettivi possono includere il rafforzamento della resilienza delle infrastrutture, il miglioramento della coesione sociale, la promozione della gestione sostenibile delle risorse e la promozione della stabilità economica.

Collaborazioni e partnership: Costruire la resilienza richiede la collaborazione tra varie parti interessate, tra cui agenzie governative, organizzazioni comunitarie, imprese e mondo accademico. Promuovere le partnership e coinvolgere le parti interessate nel processo di sviluppo della strategia per sfruttare le conoscenze, le risorse e le competenze collettive è indispensabile.

Pianificazione e politica integrate: Garantire che la strategia di resilienza sia integrata nella pianificazione generale e nel quadro politico della città. Incorporare considerazioni sulla resilienza nella pianificazione dell’uso del territorio, nelle strategie di trasporto, nelle politiche abitative e nei piani di risposta alle catastrofi. Questo approccio integrato garantisce che la resilienza diventi un principio fondamentale in tutti i settori.

Investimenti e finanziamenti: Identificare potenziali fonti di finanziamento, sia pubbliche che private, per sostenere l’attuazione di progetti e iniziative di resilienza. Cercare meccanismi di finanziamento innovativi ed esplorare partnership con organizzazioni internazionali o agenzie di finanziamento per garantire risorse per investimenti di resilienza a lungo termine.

Sviluppo delle capacità e istruzione: investire in programmi di sviluppo delle capacità per migliorare le conoscenze e le competenze dei funzionari della città, degli urbanisti e dei membri della comunità nella pianificazione e nell’implementazione della resilienza. Promuovere campagne di educazione e sensibilizzazione per fornire ai residenti le informazioni e gli strumenti necessari per contribuire agli sforzi di resilienza.

Monitoraggio e valutazione: stabilire un solido quadro di monitoraggio e valutazione per monitorare i progressi della strategia di resilienza. Valutare regolarmente l’efficacia delle misure attuate, identificare lacune o sfide e adattare la strategia di conseguenza. Questo processo iterativo garantisce il miglioramento continuo e l’adattabilità alle mutevoli circostanze.

Conclusioni

Garantire che le aree urbane siano inclusive, sicure, sostenibili e resilienti è cruciale per affrontare la crescita urbana prevista entro il 2050. Ciò richiede una serie di azioni e politiche, che vanno dalla pianificazione urbana adeguata all’accessibilità per tutti, dalla sicurezza alla sostenibilità ambientale e dalla resilienza urbana.

La sostenibilità ambientale è cruciale per garantire che le città siano in grado di far fronte alle sfide del cambiamento climatico e delle risorse limitate. Ciò può essere raggiunto promuovendo politiche di efficienza energetica, la transizione verso fonti di energia rinnovabile, la gestione sostenibile dei rifiuti e la promozione della mobilità verde. Questa va coniugata con la resilienza urbana per far fronte ai cambiamenti e alle crisi. Le città devono essere in grado di adattarsi e rispondere alle sfide come il cambiamento climatico, gli shock economici e i disastri naturali. Questo richiede pianificazione e preparazione anticipata, con l’adozione di politiche di gestione del rischio e la costruzione di sistemi di allerta precoce.

La progettazione di città sostenibili e resilienti richiede una comprensione approfondita delle interconnessioni tra fattori sociali, economici e ambientali. Gli urbanisti, i pianificatori e i tecnici abilitati alla progettazione edile devono essere in grado di identificare e affrontare le sfide specifiche che ogni città affronta. Ciò può includere la progettazione di infrastrutture resistenti agli uragani o ai terremoti, lo sviluppo di aree verdi e parchi per migliorare la qualità dell’aria e della vita, e la promozione di pratiche di trasporto sostenibili per ridurre l’inquinamento.

Per acquisire queste conoscenze, è essenziale investire nell’educazione e nella formazione. Gli studenti dovrebbero essere incoraggiati a studiare urbanistica, architettura e discipline correlate per imparare come progettare ambienti urbani che siano resilienti, inclusivi e sostenibili. Inoltre, i professionisti già attivi nel settore dovrebbero essere incoraggiati a partecipare a programmi di formazione continua per mantenere aggiornate le loro competenze e conoscenze.

Inoltre, la partnership tra le comunità locali, le istituzioni accademiche, le organizzazioni non profit e il settore privato è fondamentale per costruire città resilienti. Attraverso la collaborazione, queste diverse parti interessate possono condividere conoscenze, risorse e competenze per affrontare le sfide e promuovere pratiche sostenibili. Le comunità locali devono essere coinvolte nel processo decisionale per garantire che le soluzioni proposte rispondano alle esigenze e alle priorità della popolazione locale.

In conclusione, la costruzione di città sostenibili e resilienti richiede una combinazione di pianificazione integrata, impegno della comunità e investimenti strategici. Attraverso l’adozione di una prospettiva a lungo termine e considerando l’interconnessione di fattori sociali, economici e ambientali, le città possono creare ambienti vivibili, resilienti e sostenibili per i loro residenti. Acquisendo le giuste conoscenze e competenze, promuovendo la collaborazione tra le parti interessate e coinvolgendo le comunità locali, possiamo costruire un futuro resiliente e prospero per tutti.